Круглый стол по детскому туризму
Обновлено: 17.05.2024
24 ноября, на территории ЭКО-комплекса «Танай» состоялся круглый стол по вопросам развития детского туризма, отдыха и оздоровления.
Участие в обсуждении приняли представители Туристско-рекреационного кластера Кузбасса, организаций сферы туризма, санаторно-курортных учреждений и федеральные эксперты сферы детского туризма.
Актуальность встречи в своем приветственном слове отметили директор Агентства по туризму Кузбасса Андрей Ромашевский и начальник отдела кластерного развития центра «Мой бизнес» в Кузбассе Денис Лежнин.
Директор турагентства «Белый камень» Ольга Кожемяко поделилась опытом разработки и формирования школьных туров в Кузбассе, уделив отдельное внимание малым территориям и сельским поселениям, интегрированию педагогов учебных заведений и самих детей в экскурсионный процесс.
Обзор новых и планируемых маршрутов, а также статистические данные по детскому туризму в Кузбассе представил директор «Кузбасского центра детского и юношеского туризма и экскурсий» Олег Галеев.
Исполнительный директор Томского отделения Русского географического общества Юлия Калюжная презентовала проект «Золотое кольцо Сибири» и пригласила к сотрудничеству членов Туристско-рекреационного кластера.
Во время непростой эпидемиологической обстановки генеральный директор ООО «Красная поляна Тревел», ООО «ГЕШ ГРУПП» Игорь Даниленко на своем примере проб и ошибок представил способы организации работы с детьми в небольших группах на территориях Кузбасса и Краснодарского края летом 2020 года.
В продолжение темы председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики Парламента Кузбасса Сергей Григорьев особое внимание обратил на формирование правильного поведения участников инфраструктуры туризма Кузбасса в условиях пандемии.
Успешными практиками в онлайн формате поделились советник руководителя Направления развития детского отдыха «Федерального центра детско-юношеского туризма и краеведения» г. Москвы Светлана Коваль и заместитель директора «Центра развития туризма Свердловской области» Надежда Шестакова.
Практическое занятие для всех участников по использованию алгоритмов социальных сетей для эффективного продвижения туристических услуг провел представитель маркетингового агентства «ЛидЛаб» Дмитрий Гришин.
Общий итог выступлениям подвела и детально озвучила проблематику отрасли Татьяна Букина, директор турагентства «Экскурсионная Сибирь», Руководитель рабочей группы «Проектная деятельность в сфере детского и юношеского туризма».
По итогам круглого стола модератором встречи Алесей Кадакиной, президентом «Клуба предпринимателей Кузбасса», подведены итоги по дальнейшим действиям по устранению существующих барьеров и решению проблемных вопросов, связанных с реализацией детских туристических маршрутов в Кузбассе.
Организаторами круглого стола выступили Центр «Мой бизнес», совместно с Агентством по туризму Кузбасса и «Кемеровский ЦСМ» в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы».
В Государственной Думе обсудили проблемы детского туризма и отдыха
В Комитете Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры состоялось первое заседание Рабочей группы по развитию детского туризма, отдыха и оздоровления на котором обсудили основные направления предстоящей работы.
В совещании приняли участие руководитель рабочей группы депутат Государственной Думы, член Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Алла Салаева, заместитель председателя Комитета Сергей Кривоносов, сенатор, член Комитета Совета Федерации по социальной политике Сергей Горняков, а также депутаты от профильных парламентских комитетов, представители министерств и ведомств, общественных организаций, эксперты.
Основной темой совещания стало обсуждение круга вопросов связанных с нормативно-правовым регулированием, государственным финансированием и мерами государственной поддержки детского туризма и отдыха.
Как отметила в своём выступлении председатель Рабочей группы Алла Салаева: развитие детского туризма является приоритетным в стратегии развития туристической отрасли. Это направление особо отмечено в поручениях Президента Российской Федерации и национальных проектах. Решение основных задач в данной сфере связано с осуществлением трёх базовых функций - развитие личности, отдых и оздоровление. В связи с этим необходимо в первую очередь законодательно закрепить основные понятия, связанные с детским отдыхом. Сегодня в регионах принято много нормативных актов по детскому туризму, отдыху и оздоровлению. На этой основе нужно выработать унифицированные критерии, которые возможно станут базой для разработки нового федерального Закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации».
Кроме того Алла Салаева отметила, что для повышения качества детского отдыха и оздоровления требуется развивать и совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для детского туризма. Очень важно интегрировать детский туризм, как познавательный вид деятельности, в учебные программы и внеурочные занятия в образовательных организациях.
Алла Салаева особо подчеркнула, что создание рабочей группы позволит разработать современный и действенный инструментарий по стимулированию внутреннего детского туризма, отдыха и оздоровления, выработать единый подход для отбора детей и определения туроператоров, принять единый механизм, который можно будет использовать при распространении государственных субсидий на регионы.
Выступающие на заседании представители профильных организаций говорили о ряде проблем, мешающих успешному развитию отрасли. В том числе о ведомственных несостыковках. Так экскурсионная и туристическая деятельность, утверждение реестра туроператоров и регулирование экскурсионной деятельности относится к компетенции Ростуризма. А детский отдых и составление реестра оздоровительных лагерей, организация палаточных баз отдыха, сбор краеведческой информации для школьных музеев находится в ведении Министерства просвещения Российской Федерации.
Выступающие отмечали, что необходимо законодательно закрепить понятия, связанные с детским туризмом и отдыхом, и разграничить полномочия между Минпросвещения России и Ростуризмом. Более того, необходимо создать единые стандарты для организации экскурсий и путешествий для школьников, для разработки турпродуктов для детей различных возрастных категорий и различных направлений, содержательной части экскурсионных программ, а также состояния дорог, требования к объектам показа, предприятиям питания, гостиницам.
Предполагается, что в ближайшее время будет проведен ряд консультаций и по их итогам будет проведен круглый стол на котором будут разработаны предложения и рекомендации для профильных министерств и ведомств, разработана поэтапная стратегия развития детского отдыха и туризма с широким привлечением заинтересованных сторон, в том числе общественных организаций, родителей и с хорошо проработанным механизмом и контролируемыми показателями.
В московском Доме Союзов обсудили проблемы детского туризма
В Москве состоялся круглый стол на тему «Современное состояние и развитие детского туризма, отдыха и оздоровления в России». Политики и бизнесмены обсудили проблемы детского туризма в РФ и варианты их решения, в том числе учитывая уже осуществленные идеи и проекты в разных городах.
Сфера детского туризма в России в настоящее время испытывает большие трудности. Из 17 миллионов российских школьников в прошлом году централизовано отдохнуть удалось лишь 1,5 миллиона из них. Причиной тому послужило глобальное сокращение числа учреждений, занимающихся организацией детского туризма в стране. К примеру, за последний год были перепрофилированы или закрыты 54 оздоровительных комплекса. Проблем много: финансовая составляющая, недостаточное количество современной оздоровительной архитектуры, а также нецелевое использование земель, предназначенных для детского отдыха.
«Одна из основных задач нашего государства — подготовить наших детей к жизни в нашем обществе. На мой взгляд, детский отдых — это один из столпов подготовки наших детей», — открыл повестку председатель Комитета ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев.
Безусловно, детский туризм — это не только отдых и творчество, но и важный элемент образования, в том числе в области изучения истории и географии родного края. Этой стороной вопроса активно занимается Министерство просвещения, открывая в субъектах РФ центры детско-юношеского туризма и краеведения. Благодаря программе туристического кешбэка многие отрасли этой сферы смогли остаться на плаву и даже приумножить свои возможности.
«Не могу не сказать. Кешбэк фантастическим образом поддержал отрасль от крушения. И в прошлом и в этом году без этой меры, которую поддержал Ростуризм, мы бы потеряли большое количество мест и их охват», — подчеркнул руководитель Федерального центра дополнительного образования и организации отдыха и оздоровления детей Леонид Проценко.
Присутствовавшая на встрече директор Учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» Дарья Борисова отметила, что специфика детского туризма в первую очередь связана с воспитательным процессом. Это значит, что учреждения общего и дополнительного образования находятся на одном «поле боя» и разных подходов у них быть не может. Отдельно это касается патриотического воспитания.
«Дети должны знать и петь гимн своей страны. Дети должны знать всю государственную символику. Дети должны понимать, что это та страна, которая дает тебе платформу для жизни, развития, дальнейшего существования. Но и ты должен отдавать в ответ», — уверена Борисова.
Россия не может позволить себе дальнейшего уменьшения количества детских лагерей. Поэтому и была создана эта рабочая группа, действия которой в конечном итоге должны завершиться появлением законопроекта. На это обратил внимание заместитель председателя Комитета ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сергей Кривоносов.
«Что касается детского туризма, то я считаю, что мы должны в кратчайшие сроки подготовить такой законопроект, который бы в дальнейшем смог бы целым разделом войти в новый закон о туризме и в ближайшее время помог создать результаты», — сказал Сергей Кривоносов.
Во время своего выступления член Экспертного совета Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Татьяна Козловская показала презентацию, на которой был отражен объем финансирования, необходимый для полной реализации программы качественного детского туризма.
«Чтобы сегодня обеспечить 100% детей, нужно 249 миллиардов рублей. Если мы один раз в три года возьмем, то это примерно 83 миллиарда в год будет. И тогда мы всех детей, вне зависимости от места жительства и материального положения семьи, сможем обеспечить вот такими программами», — пояснила Татьяна Козловская.
Тему роли культурно-просветительского туризма затронула и Ольга Казакова. По ее словам, эту программу невозможно выстроить только лишь на школьных истории и литературе. В отличие от них, «живые» уроки позволяют детям увидеть нашу большую и красивую страну воочию и влюбиться в нее.
«Мы с вами, коллеги, не должны забывать, что у нас дети зачастую в своем регионе не имеют возможности побывать в исторически значимых местах, этого не предусматривает сегодня школьная программа», — отметила Казакова.
Руководителем новой созданной рабочей группы по развитию детского туризма, отдыха и оздоровления была выбрана Алла Салаева — член Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры. Она и подвела итоги круглого стола, еще раз подчеркнув важность, эффективность и доступность программы детского кешбэка.
«Поддержаны и неоднократно звучали добрые слова в адрес беспрецедентных мер поддержки, которые сегодня получают дети в рамках каникул, это, конечно, и кешбэк. Более 420 тысяч ребятишек уже воспользовались этим. Когда был объявлен срок продажи путевок в муниципальные лагеря и в региональные, в течение одного дня, в среднем, все путевки родителями были выкуплены», — привела пример Салаева.
Круглый стол по детскому туризму
20 апреля в Госдуме прошел «круглый стол» на тему «Современное состояние и развитие детского туризма, отдыха и оздоровления в России». В его работе приняли участие председатель Комитета ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, заместитель председателя Госдумы Кара-оол Шолбан, руководитель рабочей группы депутат Госдумы, член Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Алла Салаева, сенатор, член Комитета Совета Федерации по социальной политике Сергей Горняков, а также депутаты от профильных парламентских комитетов, представители министерств и ведомств, общественных организаций, эксперты.
Сангаджи Тарбаев рассказал, что «в Комитете по туризму создана рабочая группа по развитию детского туризма, отдыха и оздоровления, которая объединила всех, кто сегодня отвечает за развитие детского туризма.
— Это знаковое событие. Детским туризмом до сих пор занимались локально, параллельно со всеми остальными направлениями отрасли. Поэтому детский туризм в России характеризует фраза «у семи нянек дитя без глаза». Поэтому наша площадка Комитета должна стать тем самым объединяющим местом, где мы будем привлекать экспертное сообщество, выстраивать диалог с правительством, слушать и слышать регионы и ответственных за развитие детского туризма людей на местах для того, чтобы собрать проблематику и выработать решения, — заявил глава думского комитета.
В свою очередь руководитель рабочей группы Алла Салаева отметила, что поднимая на заседании круглого стола тема очень актуальна, и она затрагивает все комитеты, которые связаны с поддержкой детей, созданием условий для того, чтобы наши дети росли и развивались в комфортных условиях.
По мнению участников круглого стола, наиболее острой проблемой последнего десятилетия является отсутствие в достаточном количестве оздоровительных детских лагерей, а также их ежегодное сокращение, что в свою очередь непосредственно ведет к уменьшению числа детей, отдохнувших в загородных детских оздоровительных, спортивных и туристических лагерях. Так, в 2019 году, по данным Федеральной службы государственной статистики, отдохнуло 4 331 тыс. детей, что составляет не более трети от учащихся. Численность детей, отдохнувших в стационарных, загородных оздоровительных организациях, составляет менее 1,5 млн. человек. При этом в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также в Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 года такой вид туризма выделен в приоритетное направление, которое требует всесторонней государственной поддержки.
Участники обсуждения констатировали, что сегодня государством предпринимаются беспрецедентные меры поддержки, направленные на развитие детского туризма. Так, по поручению Президента Российской Федерации продлена на 2022 год программа детского кешбэка, которая позволит детям, в том числе из малообеспеченных и многодетных семей, поехать на отдых в детские оздоровительные организации. Также реализуется пилотная программа для школьников 5-9 классов, позволяющая детям безопасно и комфортно путешествовать в пределах родного региона, изучая его особенности и историю. Безусловно, все участники пришли к выводу, что данную программу нужно распространять и на другие субъекты Российской Федерации.
По результатам заседания Госдуме и Совету Федерации было рекомендовано ускорить разработку нового проекта федерального закона «О туризме и туристической деятельности», предусмотрев в нем разделение понятий «детский туризм» и «детский отдых» и гарантию обеспечения равного доступа к культурным, природным, промышленным, научным ресурсам государства. Законодателям также рекомендовано проработать вопрос разработки и принятия законопроекта «Об организации отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации»
Регионы делятся успешными практиками по организации детских маршрутов
В рамках финала VII всероссийской премии «Маршрут года», который проходит в Саранске, состоялся круглый стол проектного офиса по развитию детского туризма «Реализация детских программ в 2021 году». Представители регионов поделились опытом развития одного из важнейших сегментов внутреннего туризма.
Открывая мероприятие, советник руководителя Ростуризма Юлия Рыбакова сообщила, что в 2021 году ведомство планирует работу над новыми продуктами, формирование программы года детского туризма, а также рассмотрит идею ежегодного выбора столицы детского туризма, создания календаря событий и специальной платформы. Особое внимание будет уделено проектам, связанным с созданием доступной среды для детей с ограниченными возможностями.
В прошлом году был проведен всероссийский конкурс детских туристических проектов. Партнерами Ростуризма выступили проектный офис по развитию детского туризма и Агентство стратегических инициатив (АСИ). На конкурс поступило почти 500 заявок из 70 регионов. «Это подтверждает большой интерес отрасли к соответствующему сегменту рынка. Мы продолжим инициативу в 2021 оду. Сейчас определяются сроки организации следующего конкурса, – заметила она. – Уже заявились Ростовская область и Пермский край. Посмотрим, как работает методология создания брендовых маршрутов на примере этих регионов».
Модератором круглого стола выступила вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Ольга Санаева.
Наработками по теме поделились специалисты из Нижегородской, Свердловской, Ульяновской областей и Пермского края.
Начальник отдела по продвижению турпродукта Центра развития туризма Свердловской области Ксения Казакова рассказала о проекте «Урал для школы», в который входят 66 экскурсионно-образовательных маршрутов по области для учащихся 28 муниципальных образований. Для его реализации между центром и 12 туроператорами заключено соглашение об информационном сотрудничестве. С 2014 по 2020 годы в маршрутах приняли участие более 85 тыс. школьников. «Мы разработали мобильное приложение, в котором, помимо маршрутов, можно найти информацию по учебным дисциплинам, объектам показа. Интерактивная карта в приложении показывает, как проложен маршрут, какие объекты можно увидеть», – пояснила она.
Сейчас в школах действует негласный запрет на выезды учащихся. В этой связи центр планирует разработать положение о порядке организации школьных поездок, подключить к сотрудничеству региональное отделение Роспотребнадзора и Минобразования. «Учителя и родители должны знать, что такие поездки официально не запрещены, конечно, при условии соблюдения определенных требований», – уточнила г-жа Казакова.
Как сказала министр по туризму и молодежной политике Пермского края Юлия Ветошкина, в 2019 году ведомство совместно с местными операторами разработало комплексную экскурсионно-образовательную программу «Пермский край – детям», включающую каталог с 44 экскурсионно-образовательными маршрутами. В связи с пандемией министерство предложило создание портала с тремя блоками. В первый войдут видео-экскурсии для детей разных классов, плюс тесты на знания, полученные в ходе просмотра роликов, во второй – самостоятельное создание школьниками видео-экскурсий. В третьем блоке предполагается работа куратора со школьниками, формирование команды педагогов-кураторов, проведение конкурсов, соревнований, вебинаров и т.д.
Г-жа Ветошкина также добавила, что в крае активно обсуждается вопрос разделения ответственности при организации детских поездок. «Зачастую родители не понимают, чем отличается поездка, организованная учителем, от программы туроператора. Планируем вместе с нашими образовательными учреждения, которые готовят специалистов по краеведческой деятельности, и турбизнесом за круглым столом определить параметры этих отличий, разграничить ответственность», – заключила она.
По словам директора агентства по туризму Ульяновской области Дениса Ильина, в регионе разработано 23 экскурсионно-образовательных маршрута, под их реализацию определен пока один туроператор. Он уточнил, что власти области разработали механизм господдержки, выделив субсидии на развитие экскурсионных проектов. Возмещается часть затрат на продвижение турпродукта и частичную компенсацию его стоимости, чтобы сделать туры доступнее для потребителя. «Пандемия сбила наши планы, но в 2019 году почти 800 детей воспользовались этой программой. В этом году продолжим развивать проект, планируем промотуры и выход за пределы региона», – говорит он.
В работу проектного офиса по детскому туризму уже включились туроператоры, появились координаторы в различных регионах, отметила его руководитель Елена Перескокова. «Сейчас мы перешли к созданию региональной сети проектного офиса. В прошлом году появилось отделение в Волгограде, ведется подготовка к созданию отделения в Нижегородской области. На сайте Каникулы.ру будут отражены все успешные практики. Их очень много, но, к сожалению, не все с ними знакомы», – сказала она.
Завершая мероприятие, Ольга Санаева обратила внимание присутствующих на изменения с 1 января 2021 года некоторых нормативов, которыми должны руководствоваться организаторы детских туров: «Правовую базу можно посмотреть на сайте Каникулы.ру, там же размещен список добровольно сертифицированных туроператоров по детскому туризму и их программы».
Читайте также: