Круглый стол по доступной среде для инвалидов
Обновлено: 17.05.2024
27 ноября 2018 года в здании Законодательного Собрания Свердловской области для обсуждения вопросов защиты прав взрослых и детей с инвалидностью встретились более 80 человек – представители родительского сообщества и общественных организаций, органов исполнительной и законодательной власти, руководители и специалисты социальных и образовательных учреждений Свердловской области.
Инициаторы мероприятия – Уполномоченный по правам человека в Свердловской области и общественная организация "Пеликан". Круглый стол прошел при поддержке Законодательного Собрания Свердловской области и Фонда Президентских грантов.
В рамках круглого стола обсуждался широкий спектр вопросов, связанных с современными тенденциями защиты прав инвалидов, проблемами детей, имеющими ограниченные возможности здоровья, проблемами профессиональной подготовки и переподготовки инвалидов.
Приветствуя участников круглого стола, председатель областного парламента Людмила Бабушкина подчеркнула, что проблемные вопросы, которые обсуждаются сегодня, впоследствии могут стать строчками региональных и федеральных законов.
"Органы государственной власти относятся с большим вниманием к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья. Российская Федерация ратифицировала ряд международных документов, посвященных защите прав инвалидов. На их основе приняты российские законы, в частности закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В 2016 году принят аналогичный областной закон. На 27 заседании Законодательного Собрания 13 ноября мы уточнили областные законы социальной направленности", – подчеркнула председатель Законодательного Собрания.
Людмила Бабушкина отметила, что ежегодно в областном бюджете предусматриваются средства на обеспечение и развитие доступной среды для людей с ограниченными возможностями.
"В проекте областного бюджета на 2019 год заложено 60 миллионов рублей на эти цели, – отметила спикер регионального парламента. – Сегодня мне хотелось бы выслушать ваше мнение по проблемным темам, чтобы "сверить часы" и уточнить, что еще необходимо учесть в областном законодательстве для оказания поддержки людям с ограниченными возможностями здоровья".
Открывая обсуждение, уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова особо акцентировала внимание участников мероприятия на то, что важнейшим направлением Конвенции о правах инвалидов, которая была ратифицирована Россией в 2012 году, является достижение максимальной независимости инвалидов посредством укрепления и расширения комплексных реабилитационных и абилитационных услуг. Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, должны охватывать медицинский, социальный аспект и вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны.
Парадигма Конвенции исходит из субъектного, а не объектного подхода: инвалиды это не только пользователи социальных услуг и объект заботы и ухода, но, прежде всего, равноправный субъект отношений, у которого есть особенные потребности. Этот момент связан с необходимостью развития или выработки навыков жизни в обществе, именно это цель и смысл реабилитации и абилитации.
В 2018 году на 19 сессии Комитет ООН по правам инвалидов рассматривал периодический доклад России о соблюдении Конвенции о правах инвалидов. По результатам рассмотрения доклада Комитетом были приняты общие замечания и рекомендации. В качестве одного из самых проблемных вопросов Комитет ООН по правам инвалидов указывает на то, что в России, как и прежде, упорно придерживаются медицинской модели реабилитации инвалидов: в результате основное внимание акцентируется на создании специализированных служб, что приводит к сегрегации людей с инвалидностью.
Эту проблему уже много лет пытаются решить и сами инвалиды, и общественность. И уже сегодня можно говорить о том, что мы все-таки расширяем границы, выходим за рамки стандартного отношения к гражданам, имеющим инвалидность – и это во многом благодаря самим инвалидам, родителям детей с ограниченными возможностями, работе общественности.
В рамках круглого стола отдельный блок был посвящен вопросам защиты прав детей, нуждающихся в паллиативной помощи. Для обсуждения этой непростой темы мы пригласили родителей малышей встретиться с представителями региональных министерств и ведомств – в обсуждении приняли участие руководители и специалисты Министерств здравоохранения, общего и профессионального образования социальной политики Свердловской области, регионального отделения медико-социальной экспертизы, Фонда социального страхования руководство областного ГИБДД.
В формате "вопрос-ответ" у родителей была уникальная возможность получить ответы на вопросы, которые имеют принципиально важное для них значение: каковы порядок и сроки получения медицинских изделий для использования на дому, получения неинвазивного аппарата для искусственной вентиляции легких, необходимо ли получение паллиативного статуса и постановка на учет в отделении паллиативной помощи, для обеспечения откашливателем и НИВЛ.
Представители Свердловского отделения Региональной общественной организации "Родительский проект по оказанию помощи пациентам с миодистрофией Дюшенна/Беккера отметили, что, к сожалению, в России лечению мышечной дистрофии Дюшенна не уделяется должного внимания, не ведутся исследования, не разрабатываются и не продвигаются собственные инновационные лекарственные препараты в сфере медицинской генетики, генной терапии. Консилиумы на федеральном уровне отказывают в назначении зарубежных препаратов, необходимых по жизненным показаниям детям. Зарубежные препараты не проходят клинические испытания, не регистрируются на территории РФ. В то время как наши мальчики увядают, дети в других странах получают лечение и возможность жить полноценной жизнью в течение более продолжительного времени.
Родители обратились с предложением рассмотреть вопрос об инициировании клинических испытаний по лекарственным, информировать общественность о ходе проведения клинических испытаний препаратов и дальнейших планах в этом направлении; рассмотреть создание российских аналогов уже существующих препаратов, или находящихся в клинических испытаниях за рубежом.
Медицинскими вопросами обсуждение не ограничилось – у родителей детей, нуждающихся в паллиативной помощи, много вопросов и к другим ведомствам. Один из таких – о том, когда же, наконец, поставится точка в теме фиксации пассажиров автотранспортного средства ремнями безопасности. Правилами дорожного движения установлена обязательная норма фиксации пассажиров. И конечно, там не указано, что пассажиры бывают разные. Как зафиксировать на сиденье малыша, который не только не сидит, но и лежит с трудом? Родители вынуждены перевозить детей на собственном транспортном средстве, потому что ездить приходится много, а специальный транспорт не всегда доступен. И регулярно выписываемые сотрудниками ГИБДД штрафы усложняют и без того тяжелую жизнь таких родителей. Хорошо уже то, что диалог по этой проблеме состоялся, в дальнейшем будем искать точки соприкосновения и варианты ее решения – как обеспечить и безопасность и комфорт маленьким пассажирам.
Большой блок вопросов, связанных с получением детьми с инвалидностью профессионального образования и прохождения профессиональной переподготовки, обсуждали с участием общественных организаций Свердловской области – региональными представительствами Всероссийских общественных организаций, региональных НКО, ведущих вузов области.
"Родители детей с инвалидностью постоянно вынуждены преодолевать какие-то препятствия – это и решение вопросов, которые возникают у всех родителей, независимо от наличия у ребенка заболевания, одновременно с этим ребенок-инвалид нуждается в дополнительной заботе. Пожалуй, на каждом этапе жизни такие семьи что-нибудь "преодолевают", — так видится ситуация специалистам, к которым обращаются за помощью. Зоя Глухих, директор общественной организации "Пеликан", предложила к обсуждению в рамках встречи вопросы в сфере образования, с которыми чаще всего приходят в правовую приемную родители: Как реализовать право инвалида, ребенка — инвалида на качественное образование, соответствующее его способностям и образовательным потребностям, в каком направлении двигаться, как сориентироваться в действующем законодательстве, как организовать эффективную реализацию рекомендованных специалистами реабилитационных и абилитационных мероприятий? Какую доступную среду должны создать для всех инвалидов, для инвалидов с разными заболеваниями учреждения общего образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования? Создание каких специальных условий (при необходимости) должно быть прописано в ИПРА инвалида, ребёнка – инвалида для получения качественного образования?
Когда вопросы получения образования у инвалида остаются позади, у многих встают вопросы о том, как состояться профессионально, которые тоже очень важны при обсуждении темы образования: Как состояться в профессии? Что должно быть прописано в медицинских документах, в ИПРА для соответствия инвалидом доступной ему профессии? Каковы способы взаимодействия инвалида (например, слабослышащего) со специалистами отделов занятости населения? Как организовано общение со слабослышащими людьми? Как инвалиду получить дополнительное образование? Опять всё проходить сначала?
Отдельной темой прозвучали вопросы, озвученные Людмилой Черемера, руководителем Свердловского регионального отделения Всероссийского общества глухих. Большая проблема для глухих и слабослышащих людей – отсутствие переводчиков русского жестового языка. В такой ситуации любое общение для таких людей становится бессмысленным – получение профессионального образования тоже сводится к нулю в ситуации, когда нет перевода. С этим утверждением согласились и участники круглого стола, более того, поступили дельные предложения об организации обучения переводчиков русского жестового языка в Свердловской области (как ни странно, наши переводчики учатся в соседнем регионе – Курганской области, у нас такое обучение пока не организовано). Переводчиков не хватает, не хватает оплаченных за счет бюджета часов перевода – такие сложности приходится преодолевать при обучении и студентам, и вузам.
Интересным опытом поделилась с участниками круглого стола Ольга Ориничева, директор центра инклюзивного образования Уральского федерального университета. Центр инклюзивного образования еще очень молодой – действует в течение года. За этот период удалось во многом продвинуться в создании безбарьерной среды для студентов с ограниченными возможностями – в общежитии университета построен специальный блок для студентов с инвалидностью, доступ в каждое помещение которого оборудован с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья. Более того, в случае непогоды студенты, выход которым будет затруднен из общежития, смогут присутствовать на лекциях дистанционно – в общежитии установлены мониторы, на которые транслируется информация из аудиторий.
Политику в сфере образования представила Елена Макарова, главный специалист отдела профессионального образования и государственного задания Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, опытом работы со студентами поделились специалисты Уральского государственного педагогического университета — заведующий кафедрой теории и методики физической культуры и спорта Инна Пушкарева, и начальник управления социальной работы Уральского государственного педагогического университета Елена Дружинина. В обсуждении приняли активное участие руководители профессиональных образовательных учреждений Свердловской области.
В целом, круглый стол стал базовым для продолжения диалога между обществом и властью, между инвалидами и теми, кто призван им помогать. Продолжаем движение вперед…
В ходе плановой поездки в городской округ Каменск-Уральский 28 ноября Уполномоченный по правам человека в Свердловской област
В рамках рабочей поездки в город Каменск-Уральский 28 ноября Уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова провела лич
Круглый стол на тему "Доступная среда – право на полноценную жизнь в обществе"
Одним из показателей социального неблагополучия является изолированность, отвлеченность людей с ограниченными возможностями от общества. Общеизвестным является тот факт, что в системе оценки цивилизованности общества отношение к инвалидам является обязательным элементом. К сожалению, инвалидность как социальное явление существует во всем мире, и каждое государство определяет приоритеты, принципы социально- экономической политики в отношении инвалидов.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 определено понятие «инвалид» - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его защиты. Однако наряду с обеспечением социальной защиты необходимо создавать условия для равноправного участия людей с ограниченными возможностями в жизни общества. Все чаще мы сталкиваемся с ситуациями, в которых инвалиды показывают блестящие результаты во многих сферах, ярким примером являются спортивные рекорды параолимпийцев.
С целью повышения уровня и качества жизни инвалидов, создания безбарьерной среды во Владивостоке принята и действует муниципальная программа «Доступная среда» на 2014-2018 годы, реализация которой позволит решить ряд проблем, в том числе преодолеть барьеры между людьми с инвалидностью и без нее.
Необходимость обсуждения проблемы в рамках круглого стола выявлена комитетом по социальной политике и делам ветеранов Думы города Владивостока на основании обобщения обращений жителей города по вопросам, связанным с обеспечением качества жизни инвалидов, осуществления мониторинга выполнения м униципальной программы «Доступная среда» на 2014-2018 годы. Круглый стол является элементом формирования безбарьерной психологической среды в обществе.
Модератором круглого стола выступила председатель комитета по социальной политике и делам ветеранов Думы города Владивостока О.Ю. Ворожбит В ходе дискуссии обсуждались такие важные проблемы, как транспортная доступность в г. Владивостоке для инвалидов, создание и работа групп кратковременного пребывания для детей-инвалидов, социальная деятельность Владивостокской Епархии, трудности совместного проживания семьи с ребенком-инвалидом и др. Представители администрации г. Владивостока доложили о ситуации в городе. Активное участие в дискуссии приняли помощник руководителя отдела по церковной благотворительности и социальному служению Владивостокской Епархии Чистякова Инна Николаевна, депутаты комитета по социальной политике и делам ветеранов Поташев Д.В., Ваганова Светлана Геннадьевна, мать ребенка–инвалида (спинальник), Рябченко Наталья Владимировна, Толмачева Раиса Ивановна – бабушка и мама ребенка с синдромом Дауна.
Участники круглого стола рекомендуют
Думе города Владивостока:
- обсудить на заседании комитета по социальной политике и делам ветеранов ход реализации «Доступная среда" на 2014-2018 годы»;
- осуществлять мониторинг работы групп временного пребывания детей-инвалидов в муниципальных детских дошкольных учреждений города Владивостока.
Администрации города Владивостока:
- при обновлении муниципального общественного транспорта приобретать транспортные средства, приспособленные для перевозки инвалидов;
- мотивировать частных перевозчиков оборудовать автобусы приспособлениями для перевозки инвалидов;
- разместить информацию о группах временного пребывания детей-инвалидов в дошкольных учреждениях на сайте администрации города Владивостока. Провести работу по размещению информации о группах временного пребывания в СМИ;
- обратить внимание на действующую в городе Владивостоке организацию инвалидов «Ритм», выпускающую тактильную плитку.
Совместно Думе и администрации города Владивостока:
- проработать вопрос о создании межведомственной комиссии, которая объединит работников здравоохранения, образования, соцзащиты для более плодотворной работе с детьми- инвалидами и их родителями;
- рассмотреть возможность ускорить механизм реализации Федерального закона от 24.11.1995 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» во Владивостокском городском округе;
- обратиться с ходатайством, к Губернатору Приморского края о создании адаптационно-развивающего центра для детей с синдромом Дауна.
Контактная информация
Дума города Владивостока
690091, Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 3
Приемная: (423) 243-22-42; руководитель аппарата: (423) 240-62-03
Круглый стол по доступной среде для инвалидов
«Круглый стол» на тему: «Доступная среда для инвалидов» (Иланский)
Мы приглашаем в дом добра,
Тепла, заботы и участья,
Где возвращается пора,
В которой молодость и счастье!
С таким, поднимающим настроение и гостеприимным четверостишьем, встретились при входе в помещение центра социального обслуживания населения Иланского района Красноярского края, участники «круглого стола» на тему: «Доступная среда для инвалидов». Здесь, 22 мая, собрались руководители и специалисты управлений социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания, работники прокуратуры, представители железнодорожного и автомобильного транспорта, общественных организаций ВОИ восточного направления Красноярского края.
Гостям была предложена экскурсия по центру социального обслуживания населения г.Иланский. Были представлены кабинеты общественных организаций инвалидов, ветеранов, доступные для инвалидов туалетная комната и комната для приема пищи, парикмахерская, комната психологической разгрузки, массажная комната, детская комната клуба молодых родителей, комната для кружковой работы, кабинеты специалистов центра. Кроме этого, участники смогли оценить творчество Пашковской Веры Васильевны — Иланской художницы, ветерана труда; посмотреть творческую выставку изделий, изготовленных руками инвалидов.
На заседании «круглого стола», от имени хозяев, с приветственным словом выступили Кузнецов Сергей Михайлович — и. о. главы Администрации Иланского района Красноярского края и Иващенко Николай Николаевич — руководитель управления УСЗН администрации города Иланский.
Со вступительным словом по вопросам доступности социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения выступила председатель Красноярской региональной организации всероссийского общества инвалидов Галина Васильевна Зименко, которая остановилась на результатах мониторингов по доступности в различных направлениях жизнедеятельности инвалидов, проводимых ВОИ. В настоящее время проводится работа с железной дорогой в городах Иланск и Уяр.
Руководитель Красноярской РО ВОИ отметила, что прошла обучение, и является экспертом по проведению мониторинга доступности объектов социальной и иной инфраструктуры для маломобильных групп населения.
Все участники получили раздаточный материал: сборник материалов «Безбарьерная среда для инвалидов», изданный обществом инвалидов совместно с Гражданской ассамблеей Красноярского края при участии министерства социальной политики Красноярского края с целью повышения осведомленности административного, технического и обслуживающего персонала объектов, работников органов социальной защиты, представителей общественных организаций инвалидов, инженеров и архитекторов о передовых разработках в области проектирования доступных сооружений; обеспечение более полного понимания в области доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения; и газеты Красноярской РО ВОИ «Милосердие и надежда» и «Надежда» — издательства Центрального правления всероссийского общества инвалидов.
Эльвира Мартыновна Бурыхина, начальник отдела по вопросам инвалидов и лиц, пострадавших от радиации министерства социальной политики Красноярского края, выступила с лекцией-презентацией о работе органов социальной защиты населения, краевых и муниципальных учреждений по созданию безбарьерной среды для маломобильной группы населения, правилах проведения обследования объектов на предмет доступности; подпрограмме «Доступная среда для инвалидов», коллизиях нормативных актов и документов, касающихся интересов инвалидов; результатах паспортизации объектов, малодоступности учреждений здравоохранения, культуры, образования, жилых домов, тротуаров и переходов; использовании различных ресурсов с целью обеспечения доступности; финансировании объектов восточной территории Красноярского края, подлежащих адаптации для маломобильных групп населения в 2014 году.
Далее, в краткой форме об итогах паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выступили: Татьяна Швед (Канское УСЗН), Андрей Данилов (Дзержинское УСЗН), Синельников Михаил (Ибрейское УСЗН), Филимонова Евгения (прокуратура Иланского района), Гисса Елен (транспортная прокуратура Иланского района), Акулич Елена (начальник вокзала ст. Иланская), Кузнецов Сергей (и.о. главы администрации Иланского района).
Участниками «круглого стола» отмечено, что в настоящее время на восточной территории Красноярского края не достаточно активно проводится работа по включению необходимых объектов в подпрограмму по сознанию доступной среды для маломобильных групп населения. Это связано с отсутствием финансовых средств на местах для выполнения условий по софинансированию с краевым бюджетом и несвоевременной подготовке проектно-сметной документации на реконструкцию необходимых для адаптации инвалидов объектов.
«Встречи в таких форматах нужны и необходимы как для общественных организаций инвалидов, органов власти, так и для всех структур, предоставляющих услуги населению» — отметил Иващенко Николай.
В заключении, Зименко Галина Васильевна поблагодарила хозяев за теплый прием, участников за то, что откликнулись и приехали на круглый стол, и обратилась к специалистам социальной защиты населения с просьбой проводить работу по формированию доступной среды для инвалидов в тесном сотрудничестве с общественными организациями ВОИ.
Читайте также: