Тариф на абонирование ячейки абонементного почтового шкафа

Обновлено: 18.04.2024

Резолютивная часть решения оглашена 2 5 апреля 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2016 г.

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе: <. >, рассмотрев дело № 1-00- 111 /00-03 - 1 5 по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), возбужденного в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»» (131000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37) (далее — ФГУП «Почта России»), в присутствии на заседании <. >(доверенность ФГУП «Почта России» от 04.03.2015 № 551/ЮД), <. >(доверенность ФГУП «Почта России» от 26.03.2015 № 580/ЮД) и <. >(доверенность ФГУП «Почта России» от 19.11.2015 № 1024/ЮД) ,

Основанием для возбуждения дела № 1-00-111 /00-03-15 явились заявления граждан и юридических лиц, а также материалы, переданные Свердловским (вх. от 11.02.2015 № 13460/15), Томским (вх. от 12.02.2015 № 14284-ЭП/15), Кемеровским (вх. от 10.02.2015 № 13221), Удмуртским (вх. от 05.02.2015 № 11756/15), Оренбургским (вх. от 17.12.2014 № 117608/14), Омским (вх. от 26.11.2014 № 108604/14), Ульяновским (вх. от 19.02.2015 № 16794/15), Татарстанским (вх. от 24.02.2015 № 17666-ЭП/15), Кировским (вх. от 11.03.2015 № 22763/15) , Карачаево-Черкесским (вх. от 11.03.2015 № 22710), Алтайским Краевым (вх. от 11.03.2015 № 22703), Башкортостанским (вх. от 17.03.2015 № 24887/15), Курганским (вх. от 19.03.2015 № 26133/15), Санк-Петербургским (вх. от 01.04.2015 № 30970), Московским (вх. от 17.04.2015 № 37779/15, Ростовским (вх. от 06.04.2015), Нижегородским (вх. от 06.05.2015 № 44564), Челябинским (вх. от 05.05.2015 № 44158/15) УФАС России о наличии в действиях ФГУП «Почта России» признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в установлении монопольно высоких тарифов на услугу по абонированию ячейки почтового абонементного шкафа.

По результатам рассмотрения указанных заявлений ФАС России установлено следующее.

УФПС по Нижегородской области представлен расчет себестоимости услуги по предоставлению в пользование ячейки абонементного почтового шкафа для физических лиц, согласно которому затраты составляют 65,32 руб./мес. Таким образом, рентабельность предоставляемой услуги составляет 83,71% в месяц.

Для юридических лиц повышение с 1500 руб./мес. до 1770 руб./мес, изменение составило 270 руб. или 18 %.

УФПС по г. Москве представлена информация, что рентабельность тарифа в 2015 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 105% для физических лиц и на 70% - для юридических лиц.

УФПС Томской области сообщило, что представить расчет тарифа не представляется возможным, так как тарифы установлены на основании расчетов бизнес-подразделения Аппарата управления, курирующего данную услугу.

В результате анализа и оценки состояния конкурентной среды рынка услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа за 2014 г. установлено, что с остояние конкуренции на данном рынке неразрывно связано и является производным по отношению к рынку оказания услуг общедоступной почтовой связи.

Возможность оказывать решающее влияние на условия обращения услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа обусловлена состоянием конкуренции и положением хозяйствующего субъекта на рынке услуг общедоступной почтовой связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 установлен исчерпывающий перечень услуг общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная антимонопольная служба, а именно п ересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), п ередача внутренней телеграммы.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъекта естественной монополии относятся услуги общедоступной электросвязи.

ФГУП «Почта России» включено в реестр субъектов естественных монополий в области связи, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Следовательно, в соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции ФГУП «Почта России» занимает доминирующее положение на рынке услуг общедоступной почтовой связи и неразрывно связанного с ним рынке услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ФГУП «Почта России» возражений относительно результатов Анализа рынка услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа не поступало, доминирующее положение на рынке услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа на территории Российской Федерации ФГУП «Почта России» не оспаривалось.

Рынок, сопоставимый по составу покупателей или продавцов услуги, условиям обращения услуги, условиям доступа на товарный рынок, на территории Российской Федерации не установлен.

Приказом ФГУП «Почта России» от 15.08.2014 № 266-п утвержден Регламент ценообразования на реализуемые услуги (товары, работы) (далее - Регламент).

Согласно разделу 3 Регламента экономически обоснованные тарифы (цены) на нерегулируемые услуги (товары, работы) включают себестоимость и норму прибыли. Тарифы (цены) на нерегулируемые услуги (товары, работы) должны возмещать затраты на их оказание, а также создавать возможность рентабельной работы предприятия с учетом удовлетворения потребностей пользователей услугами почтовой связи. Себестоимость рассчитывается на основании утвержденного перечня технологических операций и утвержденных нормативов времени на выполнение данных операций.

Как следует из информации, представленной ФГУП «Почта России» себестоимость оказания услуги по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа по тарифным зонам используется Перечень технологических операций, осуществляемых при абонировании ячейки абонементного почтового шкафа (1 месяц), СМК.ФГУП.СП.7.1.1/39, утвержденный Руководителем Дирекции Технологий и информатизации ФГУП «Почта России» 06.05.2011 (далее — Перечень).

Перечень содержит описание технологического процесса по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа в разрезе технологических операции.

Согласно Перечню при абонировании ячейки на 1 месяц процесс включает следующие технологические операции:

ознакомление клиента с «Порядком пользования ячейками абонементных почтовых шкафов»;

выдача клиенту типовой формы Договора на предоставление в аренду ячеек абонементных почтовых шкафов для заполнения необходимых данных о клиенте;

получение от клиента заполненной типовой формы Договора на предоставление в аренду ячеек абонементных почтовых шкафов;

сличение данных, указанных в договоре, с данными и подписью клиента в предъявленном документе, удостоверяющем личность (для физических лиц);

проверка наличия доверенности (для юридических лиц);

проверка данных документа, удостоверяющего личность уполномоченного лица;

сличение данных, указанных в договоре, с данными, указанными в предъявленных документах (для юридических лиц);

дополнение договора дополнительными данными (№ абонируемой ячейки абонементного почтового шкафа, номером объекта почтовой связи или наименованием ОПС, сроком абонирования, суммой платы за абонирование ячейки);

расчет платы за услугу;

получение с клиента платы за услугу;

оформление квитанции формы № 47: проставление росписи и оттиска КГТТТТТ на её оборотной стороне или оформление операции «Дополнительные услуги» на ПКТ: ввод параметров и распечатывание квитанции;

выдача клиенту квитанции формы № 47 или квитанции с ПКТ и сдачи при необходимости;

регистрация клиента в специальной книге учета абонируемых ячеек;

выдача ключа от ячейки абонементного почтового шкафа под роспись в книге учета и одного экземпляра Договора;

оформление кассовой справки ф. МС-42;

сдача наличных денег в кассу ОПС;

внесение данных в дневник ф. 130;

сдача денежной наличности в кассу почтамта в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления и документального оформления кассовых операций в ФГУП «Почта России» (утверждена приказом предприятия от 20.06.2008 № 195-п);

отправка Договоров в почтамт/филиал для подписания, заверения оттиском печати, регистрации и учета;

получение из почтамта/филиала подписанного и заверенного Договора и передача его клиенту;

подшивка производственной документации за смену;

составление Акта сдачи-приема оказанных услуг в двух экземплярах и передача его абоненту для подписания;

прием от абонента двух экземпляров подписанного Акта сдачи-приема оказанных услуг;

передача Актов в почтамт с последующей передачей одного экземпляра оформленного Акта клиенту;

контроль сроков пользования абонируемой ячейки по специальной книге учета;

прием ячейки у абонента по истечении срока абонирования (внешний осмотр ячейки, проверка исправности замка);

прием ключа от абонируемой ячейки.

Таким образом, в затраты, в соответствии с которыми рассчитан тариф на услугу по абонированию ячейки, включены операции по заключению и расторжению договора.

С огласно условиям типовой формы договора на предоставление услуги по аренде ячейки абонементного шкафа, утвержденной приказом ФГУП «Почта России» от 06.02.2015 № 31-п, договор на аренду ячейки абонементного почтового шкафа заключается на срок от двух месяцев.

Комиссией проанализированы условия 193 договоров на услугу по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа, заключенные в период 2010-2015 гг. на территории субъектов Российской Федерации, из которых следует, что минимальный срок заключения договора — 2 месяца.

Кроме того, большая часть договоров заключена сроком на 2, 6, 12 месяцев.

Пользование ячейкой более 1 календарного месяца осуществляется по тем же тарифам, что и за один месяц. Оплата вносится за весь период пользования ячейкой в соответствии с количеством месяцев.

Комиссией установлено, что в соответствии с применяемым ФГУП «Почта России» расчетом тарифов на пользование ячейкой абонементного почтового шкафа абонент при заключении договора на минимальный срок 2 месяца, платит два раза за технологические операции, которые фактически совершаются один раз, в том числе за ознакомление с порядком предоставления услуги, прием заявления и проверку правильности его заполнения, оформление заключаемого договора и взимание платы, выдачу ключа, оформление Акта сдачи-приема и прием ячейки по истечении срока аренды.

Комиссия приходит к выводу, что применение ФГУП «Почта России» расчетного тарифа, в случае если договор заключается на срок свыше 1 месяца является экономически необоснованным. Расходы на предоставление в пользование ячейки абонементного почтового шкафа многократно завышены, так как операции, включенные в расчет себестоимости, не проводятся каждый месяц.

Как следует из пояснений ФГУП «Почта России», при заключении договора на срок от 2 месяцев и более существенно увеличивается рентабельность услуги.

На основании Перечня рассчитана себестоимость услуги по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа:

Тариф для физических лиц, руб.

Себестоимость единицы услуги для физических лиц, руб

Рентабельность для физических лиц, %

Тариф для юридических лиц, руб.

Себестоимость единицы услуги для юридических лиц, руб.

Рентабельность для юридических лиц, %

1 тарифная зона (кроме УФПС г. Москвы, УФПС Московской обл., УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.)

Аренда абонентского ящика на почте России

Наличие персонального хранилища непосредственно в отделении почты или в бизнес-центре, где есть почтовые станции, – это, прежде всего, удобство, когда получателю не нужно выстаивать длинные очереди, чтобы забрать свою корреспонденцию, прессу или другие отправления. По сути завести абонентский ящик – значит скрыть персональные данные от отправителя и сохранить в тайне адрес своего пребывания (жительства или регистрации).

Что представляет собой абонентский ящик?

Почти в каждом подразделении почтовой связи есть шкаф с отдельными запирающимися на ключ ячейками, в которые почтальоны складывают корреспонденцию, поступившую на номер а/я. При отправке именно его отправитель указывает в графе «Адрес». Так, обезличенная почта может быть забрана только человеком, имеющим ключ или выступающим доверенным лицом получателя.

Преимущества аренды абонентского ящика

Аренда абонентского ящика более выгодна по сравнению с обычной адресной доставкой или получением отправлений по классическому принципу:

Это хорошая альтернатива услуги «до востребования», но без необходимости общения с операторами и ожидания в очереди. Можно в удобное для себя время просто открыть шкафчик и проверить наличие бандеролей или писем;
Оборудование находится на закрытой и охраняемой территории, поэтому не нужно переживать за сохранность корреспонденции или возможность несанкционированного изъятия содержимого хранилища посторонними людьми;
Доступ к ячейке есть только у пользователя или лица, имеющего на руках ключ;
Простой адрес. Реквизиты легко запомнить и можно даже придумать собственное название, которое остается актуальным даже в случае переезда арендатора. Например, назвать адрес просто а/я 25 или дать короткое запоминающееся имя «Мой офис».

Из минусов можно назвать необходимость оплачивать арендную плату на несколько месяцев вперед, а также возможность осуществить выемку только в рабочие дни почтового отделения. Круглосуточного доступа к шкафу нет, поэтому прежде, чем отправляться за посылками, необходимо уточнить график и время работы почтового подразделения.

Как арендовать ячейку – пошаговая инструкция

Взять в аренду абонентский ящик очень просто. Для этого нужно выбрать любое отделение почты, расположенное поблизости, прийти в учреждение с документами, удостоверяющими личность, и заполнить бланк заявления.

В форму следует внести свои персональные данные – ФИО, серию и номер паспорта, а также указать контакты для связи (телефон, e-mail). При наличии вопросов обратитесь за помощью к любому свободному сотруднику. После подписания договора и внесения оплаты за определенный период (максимальный срок аренды – 3 года) вы получите ключ и уже с этого момента можете пользоваться ячейкой.

Как оформить ящик онлайн

Оформление договора на аренду ящика возможно и в режиме онлайн. Для этого:

Перейдите на официальный сайт Почты России, выберите удобное для себя отделение и проверьте, есть ли в наличии свободные ящики;
Забронируйте ячейку, уточните стоимость, исходя из предполагаемого срока аренды и набора услуг, и сделайте оплату удобным для вас способом;
Посетите отделение почты, чтобы подписать договор и получить ключ.

Как видите, все просто. Теперь вы можете забирать письма, бандероли и посылки в удобное время и без очередей.

Если у вас появится необходимость продлить срок пользования а/я, просто зайдите в личный кабинет и продлите договор онлайн.

Особенности аренды почтовой ячейки для юридического лица

Юридические компании по Закону не имеют права оформлять доставку деловой корреспонденции на адрес с указанием а/я. В этом случае обезличивание невозможно и может быть расценено соответствующими службами, как попытка мошенничества. Если вы все же решили арендовать ячейку на юридическое лицо, то следует понимать, что у такого решения есть свои особенности:

Забрать почту может только директор предприятия или уполномоченное им лицо. Для этого руководитель должен прийти непосредственно в учреждение, чтобы оформить доверенность, заверить документ подписью и печатью, после чего уже сотрудник его компании сможет самостоятельно производить выемку корреспонденции;
Продление срока аренды невозможно в автоматическом порядке. Арендатор опять должен лично посетить отделение почты и подписать дополнительное соглашение.

Стоимость услуг для юрлиц дороже, чем для обычных граждан. И это тоже следует учесть при выборе такого способа получения отправлений.

Как арендовать абонентский ящик для физического лица?

Физлицам гораздо проще оформить договор аренды. Для этого следует сначала выбрать ближайшее почтовое учреждение, уточнить график его работы и условия сотрудничества – стоимость, варианты оплаты, сроки пользования, способ открывания (ключ, пароль) и т.д. Затем нужно выбрать свободный ящик, взять бланк договора, заполнить все значимые поля в документе, подписать соглашение и оплатить услугу. После подписания бумаг начальником отделения работник почты выдаст ключ и вы можете пользоваться арендованным хранилищем в течение всего времени, за которое заплатили.

Можно ли оформить договор в режиме онлайн?

Да, такая процедура значительно облегчает процесс взаимодействия сторон, исключая личное общение. Примечательно, что не имеет принципиальной разницы, на кого заключается договор – на физическое или юридическое лицо. Процесс идентичен:

Перейдите на официальныйсайт почты России;
Выберите удобное для себя отделение почты или учреждение, где есть почтовая станция с абонентскими ящиками;
Заполните электронную форму бланка заявления, указав тип пользователя, номер свободной ячейки и количество хранилищ.

Система автоматически предложит выбрать дату начала договора и срок аренды абонентского ящика (-ов), после чего в открывшемся окне появится информация о стоимости услуг с возможностью оплаты указанной суммы в онлайн-режиме. Подпишите договор цифровой подписью и можете смело отправляться в отделение, забирать бумажный вариант соглашения и ключи.

Стоимость аренды абонентского ящика

Цена аренды абонентского ящика зависит от разных факторов. Аренда абонементной ячейки в центре Санкт-Петербурга сроком на 1 месяц обойдется в 546 рублей для физического лица, 1404 рублей для юридического лица. Стоимость красивого названия А/Я - 1092 руб для физлица, и 2907 руб для юрлица.

В Москве на произвольном адресе цена 1 месяца аренды обойдется 805 руб для физлица и 2160 руб для юрлица.

Цена формируется с учетом:

Местоположения пользователя. Чем крупнее населенный пункт, тем дороже услуга;
Категории, к которой относится клиент (физлицо или юрлицо). Для юридического лица стоимость в 3 раза выше;
За запоминающееся имя А/Я придется заплатить в 2 раза больше;
Срока пользования и количества арендуемых ячеек.

Оплачивать можно за месяц или на полгода вперед. Максимальный срок аренды – за 3 года. Как и в любом бизнесе, условия индивидуальные, есть определенный минимум, ниже которого предоставление услуги становится нерентабельным.

В агрегаторе курьерских служб ТОП Экспресс выгодные цены на экспресс-доставку писем и документов . Абонентское обслуживание у нас избавит вас от забот по забору и отправке корреспонденции. Наш курьер сделает все за вас.

Доверенность на получение почты через а/я

Оборудование располагается на территории учреждения, поэтому оно находится под круглосуточной охраной. Доступ разрешен исключительно в рабочее время и только лично арендатору ячейки. Если к шкафу подойдет подозрительный человек, не имеющий ключа, это заметит работник почты и сразу вызовет охранника или полицию. В случае, когда вы хотите доверить выемку корреспонденции другому человеку, необходимо поставить об этом в известность сотрудников почты и выписать доверенность на имя доверенного лица.

Как правильно писать почтовый адрес с абонентским ящиком?

Адрес выглядит следующим образом:

Номер телефона указывать в адресной строке не нужно. Почта будет загружена в ячейку, из которой пользователь заберет ее в удобное для себя время.

Решение по делу № 1-00-111/00-03-15

Оформление абонентского ящика на Почте России: условия, процедура, нюансы

Корреспонденция, посылки и письма приходят по адресу лица, которое указано получателем в адресной строке. Но если человек не желает открывать данные о своем проживании, он может использовать одну из дополнительных почтовых услуг. Для обезличивания получателя предлагается завести абонентский ящик в отделениях на Почте России. Эта несложная процедура дает пользователю ряд преимуществ.

Плюсы наличия абонентского ящика Почты России

Абонентский ящик – почтовая услуга, которая имеет очевидные плюсы, в сравнении с обычной доставкой:

открыть ячейку сможет только официальный пользователь или же лицо, которое имеет на руках ключ;
сам ящик расположен в пределах почты, он находится под наблюдением, поэтому несанкционированное вскрытие невозможно;
адресные реквизиты при этом гораздо короче стандартного домашнего адреса. Их проще предоставить другому человеку, и вероятность ошибки при указании сводится к минимуму.

Завести почтовый абонентский ящик – хороший способ для сохранения получаемых отправлений типа «До востребования». Эта функция помогает сократить очереди в почтовых учреждениях и сэкономить время клиента. Среди минусов выделяют необходимость оплаты услуги. Использовать ячейку можно только после выплаты стоимости использования ящика. При этом следует понимать, что забрать почтовые отправления клиент сможет только в рабочее время. Постоянного доступа к ячейке нет.

Как завести абонентский ящик физическому лицу: пошаговая инструкция

Оформить абонентский почтовый ящик физлицу просто. Для начала необходимо определиться с местоположением почтового учреждения. Нет условия, что оно должно быть непременно по месту регистрации пользователя. После этого с общегражданским паспортом России следует обратиться в выбранное учреждение.

На почте следует выполнить такие действия:

Получить бланк соглашения на аренду ячейки.
В форму внести все необходимые сведения и паспортные данные пользователя.
После этого потребуется оплатить.
После этого клиенту выделяется ящик.
Спустя несколько дней в ящик будет помещена бумага, которая должна быть заверена начальником отделения.

Важно понимать, что получать отправления можно в рабочие дни по указанному в расписании работы времени. Поэтому, прежде всего, придется узнать график работы конкретного отделения и только потом запланировать выемку в соответствии с ним.

Оформление абонентской ячейки онлайн

Не так давно Почта РФ предоставила пользователям вариант создавать заявку на открытие ящика онлайн. Преимущество этого способа очевидно, клиентам не придется наносить визиты в отделение для оформления заявления. Сделать это несложно:

После этого будет рассчитана стоимость услуги и предложена возможность ее оплаты через интернет по форме с персональными сведениями. После этого потребуется лишь получить на руки экземпляр соглашения и ключи от ячейки в отделении. После чего можно начинать пользоваться услугой.

Оформление абонентского ящика для юридического лица

Оформление абонентской ячейки юридическими лицами имеет свои особенности, из которых выделяют:

абонентский ящик не позволят оформить на юр. адрес предприятия;
при открытии услуги на юрлицо забирать почтовые отправления сможет только руководитель, имеющий уставные бумаги и документ, удостоверяющий личность. При этом вопрос можно урегулировать оформлением доверенности непосредственно в почтовом учреждении;
аренду продлевают оформлением дополнительного договора, автоматическое продление не предусмотрено.

Стоимость услуги

Не все знают, сколько стоит абонентский ящик для физических лиц. Следует отметить, что цена аренды довольно демократична. Она отличается в зависимости от местоположения почтового отделения и категорий клиентов. К примеру, в Москве аренда ячейки физическим лицам обойдется в 720 рублей, фирме на это придется потратить 1 800 рублей. А, к примеру, в Ростове-на-Дону гражданину придется заплатить 300 рублей.

Оплату следует производить на некоторый период вперед. Заводить ячейку разрешается на три года, минимальный срок составляет полгода. Обычно сумма оплаты невысокая, но она может измениться. Поэтому спустя время стоит уточнить цену аренды.

Если такая услуга не устраивает клиента, то он имеет право на альтернативу в виде места на почте. В таком случае корреспонденция не доставляется по месту, ее оставляют на почте, и клиент забирает ее по паспорту.

Важно! Если необходимость в аренде ячейки вызвана поломкой почтового ящика, то вместо услуги клиент имеет право подать заявление на проведение ремонта. Штатный работник должен в короткий срок и за небольшую плату привести ящик в рабочее состояние.

Завести абонентский ящик на Почте России несложно для любого человека или фирмы. Необходимо лишь оформить заявление и оплатить услугу. После этого пользователю отдают ключ, и ячейкой можно пользоваться по прямому назначению.

Читайте также: