Комиссия по вопросам пуф объекта экономики
Обновлено: 05.05.2024
Правительство Санкт-Петербурга
АДМИНИСТРАЦИЯ ПУШКИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
от 19 ноября 2020 года N 717-р
О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Пушкинского района Санкт-Петербурга в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
1. Создать Комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики Пушкинского района Санкт-Петербурга в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, в составе согласно Приложению N 1.
2. Утвердить Положение о Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Пушкинского района Санкт-Петербурга в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени согласно приложению N 2.
3. Председателю Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Пушкинского района Санкт-Петербурга работу Комиссии организовать в соответствии с "Перспективным планом экономического и социального развития Пушкинского района Санкт-Петербурга", "Плана основных мероприятий Санкт-Петербурга в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год".
4. Признать утратившим силу распоряжение территориального управления Павловского и Пушкинского административных районов Санкт-Петербурга от 03.01.2002 N 1-р "О создании комиссии по поддержанию устойчивого функционирования городского хозяйства и организаций Павловского и Пушкинского административных районов Санкт-Петербурга в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в особый период".
5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации Семёнову В.А.
Приложение N 1
к распоряжению администрации
Пушкинского района Санкт-Петербурга
от 19 ноября 2020 года N 717-р
Положение о Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Пушкинского района Санкт-Петербурга в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Настоящее Положение определяет цели деятельности, задачи, функции и полномочия Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Пушкинского района Санкт-Петербурга в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - комиссия по ПУФ района).
I. Общие положения
1.1. Устойчивость функционирования экономики страны - способность экономики удовлетворять оборонные и важнейшие социально-экономические потребности на уровне, обеспечивающем защиту страны и ее жизнедеятельность в условиях опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
1.2. Устойчивость функционирования территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, служб гражданской обороны районов Санкт-Петербурга - способность обеспечивать выполнение своих функций и производство продукции в установленных объемах и номенклатуре, а также обеспечивать жизнедеятельность населения на соответствующих территориях в военное время.
1.3. Устойчивость функционирования организации - способность бесперебойно выполнять заданные функции в условиях опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также приспособленность этой организации к восстановлению в случае повреждений.
1.4. Основными направлениями поддержания устойчивого функционирования территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, служб гражданской обороны районов Санкт-Петербурга, городского хозяйства и организаций являются:
- обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в военное время;
- рациональное размещение производительных сил;
- подготовка к работе в военное время;
- подготовка к выполнению работ по восстановлению городского хозяйства и организаций в условиях военного времени;
- подготовка системы управления экономикой районов для решения поставленных задач в военное время.
1.5. Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
1.6. Организации - предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные в пределах района.
II. Цель деятельности и задачи Комиссии по ПУФ
2.1. Комиссия по ПУФ районов создается начальником гражданской обороны - главой администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в целях координации планирования и выполнения мероприятий по повышению устойчивого функционирования территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, служб гражданской обороны районов Санкт-Петербурга, городского хозяйства и организаций в военное время.
Комиссия по ПУФ районов является постоянно действующим, организующим, координирующим, консультативным и исследовательским органом.
2.3. Главной задачей Комиссии по ПУФ районов является организация разработки, планирования и реализации мероприятий по снижению ущерба от ведения военных действий или вследствие этих действий, а также по обеспечению устойчивого функционирования служб гражданской обороны администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, районного хозяйства и организаций в военное время (далее - поддержание устойчивости).
2.4. Основными задачи Комиссии по ПУФ районов являются:
- Разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения противника, по обеспечению надежности работы потенциально опасных производств и объектов районного хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций:
- Организация проведения исследовательских работ с целью определения наиболее уязвимых мест в функционировании объектов экономики и районного хозяйства на территории района;
- Разработка планов мероприятий по ПУФ, принятие мер по обеспечению их необходимыми финансовыми, материальными ресурсами и контроль над их реализацией;
- Координация и контроль работы служб, районного хозяйства и организаций района по выполнению ими требований нормативных документов, регламентирующих повышение устойчивости их функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в особый период;
- Контроль над выполнением инженерно-технических мероприятий ГО при строительстве и реконструкции предприятий, зданий и сооружений в соответствии с техническими условиями Главного управления МЧС России по г.Санкт-Петербургу;
- Руководство и контроль над работой объектовых комиссий по ПУФ;
- Контроль над готовностью служб района к проведению инженерно-технических мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях мирного времени и в особый период;
- В период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение - контроль над ходом выполнения мероприятий по ПУФ, предусмотренных планами ГО районов и объектов, расположенных на их территории;
- Разработка и планирование мероприятий по восстановлению функционирования объектов экономики и районного хозяйства после ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и в особый период;
- Доведение содержания нормативных актов и указаний комиссии по ПУФ Администрации района Санкт-Петербурга, направленных на поддержание устойчивого функционирования экономики до органов управления всех служб и организаций, расположенных на территории района, в части их касающейся;
- Подготовка отчетных данных Начальнику гражданской обороны о результатах работы комиссии по выполнению возложенных на нее задач.
III. Права комиссии
3.1. Комиссии предоставляется право:
В пределах своих полномочий принимать решения, обязательные для исполнения службами района, районным хозяйством и организациями, расположенными на территории района, оформлять их в качестве решений главы администрации:
- давать заключения на планируемые службами и организациями, расположенными на территории районов, мероприятия по ПУФ для включения их в проекты планов экономического и социального развития районов;
- получать от служб и организаций, расположенных на территории районов, материалы, необходимые для изучения и принятия решений по вопросам, относящимся к работе комиссии;
- привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости функционирования специалистов районного хозяйства, научно-исследовательских и проектных организаций;
- осуществлять контроль над деятельностью объектовых комиссий по ПУФ. Заслушивать должностных лиц объектов экономики и районного хозяйства по вопросам устойчивого функционирования.
3.2. При решении задач по повышению устойчивости Комиссия по ПУФ района организует взаимодействие с управлением по Пушкинскому району Главного управления МЧС России по г.Санкт-Петербургу, Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга и комиссией по повышению устойчивого функционирования администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в военное время.
IV. Руководство деятельности Комиссии по ПУФ районов
4.1. Непосредственное руководство деятельностью Комиссии по ПУФ района осуществляет председатель Комиссии по ПУФ района и его заместители.
Председатель Комиссии по ПУФ района назначается из числа заместителей начальника гражданской обороны - главой администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, предметами ведения которых, являются вопросы анализа состояния экономики, проведения экономической политики и разработки стратегии социально-экономического развития административного района Санкт-Петербурга.
Председатель и члены Комиссии по ПУФ района назначаются и освобождаются от исполнения обязанностей распоряжением начальника гражданской обороны - главой администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга в установленном порядке.
4.2. Председатель Комиссии по ПУФ района подчиняется начальнику гражданской обороны - главе администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга.
4.3. Председатель Комиссии по ПУФ района имеет право запрашивать и получать от руководителей служб гражданской обороны и организаций района необходимую информацию, а также информационные материалы в пределах своей компетенции.
4.4. Председатель Комиссии по ПУФ района или по его поручению заместитель председателя Комиссии осуществляют следующие функции:
- руководит работой Комиссии, планирует ее деятельность, ведет заседания;
- организует контроль над выполнением решений Комиссии;
- вносит на обсуждение Комиссии вопросы организации и осуществления мероприятий по устойчивости;
- подписывает от имени Комиссии документы, связанные с организацией и осуществлением мероприятий по вопросам поддержания устойчивости;
- формирует предложения по персональному составу Комиссии и других рабочих органов Комиссии.
4.5. Заместитель председателя Комиссии по ПУФ района осуществляет следующие функции:
- координирует работу комиссий по повышению устойчивости служб гражданской обороны и организаций района;
- координирует и контролирует работу иных рабочих органов Комиссии.
4.6. Секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:
- готовит проекты повесток дня заседаний Комиссии по ПУФ района, документов и решений, обеспечивает ведение протокола заседаний;
- организует документооборот, контроль выполнения решений Комиссии по ПУФ района, поручений председателя Комиссии по ПУФ района и его заместителей;
- организует участие в заседаниях Комиссии представителей служб гражданской обороны и организаций района, деятельность которых связана с рассматриваемыми на заседаниях вопросами по повышению устойчивости.
4.7. По предложениям председателя Комиссии и его заместителей Комиссия для осуществления своих функций может создавать из числа членов Комиссии и привлекаемых специалистов-экспертов, рабочие органы, действующие под руководством членов комиссии.
4.8. Состав, полномочия и порядок деятельности рабочих органов определяются решениями Комиссии.
4.9. Комиссия может полагать на рабочие органы полномочия по принятию решений о проведении конкретных мероприятий, которые оформляются решениями председателя Комиссии.
V. Организация деятельности Комиссии
5.1. В своей деятельности Комиссия руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.
5.2. В состав Комиссии по ПУФ района включаются ответственные представители служб и объектов, существенным образом влияющих на устойчивость функционирования промышленности и районного хозяйства в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в особый период.
5.3. Заседание Комиссии считается правомочным при участии не менее двух третей членов Комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа членов Комиссии, присутствовавших на заседании.
5.4. Работа комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы комиссии по ПУФ, утвержденным главой администрации района. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.
-->ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ -->
1.2. Комиссия по ПУФ организации создается приказом ее руководителя.
1.3. Комиссия по ПУФ организации предназначена для организации, планирования и выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы системы обеспечения здания организации в чрезвычайных ситуациях (в дальнейшем - ЧС) мирного и военного времени.
1.4. Комиссия по ПУФ является постоянно действующим, координационным органом. Она создается из наиболее подготовленных и опытных специалистов и призвана осуществлять планирование мероприятий, направленных на повышение функционирования организации в экстремальных ситуациях мирного и военного времени.
1.5. Решения Комиссии по ПУФ, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами организации.
1.6. Показателем эффективности работы комиссии по ПУФ является степень защищенности работников и инфраструктуры организации от воздействия возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий и военных факторов.
2. Основные задачи комиссии по ПУФ
2.1. Основными задачами комиссии по ПУФ являются:
- планирование мероприятий и организация работ по ПУФ для исключения потерь работников и снижения ущерба от возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения в условиях военных действий;
- организация надежного энергоснабжения организации;
- организация и проведение работ по оценке уязвимости зданий, сооружений, машин и оборудования от аварий, катастроф, стихийных бедствий мирного времени и современных средств поражения в условиях военных действий;
- планирование и организация работ по исключению или ограничению поражения зданий, сооружений машин и оборудования организации вторичными факторами при ЧС мирного и военного времени;
- подготовка руководящего состава и специалистов организации по вопросам ПУФ и их взаимозаменяемости;
- организация и проведение тренировок с руководящим составом по вопросам ПУФ организации, защиты работников организации от ЧС.
3. Права комиссии по ПУФ
3.1. Комиссия по ПУФ имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями организации;
- заслушивать должностных лиц структурных подразделений организации по вопросам устойчивости функционирования и безаварийности работы;
- ходатайствовать перед руководством организации о применении мер дисциплинарного воздействия к нарушителям требований по повышению устойчивости и безопасности при исполнении служебных обязанностей;
- принимать участие в заседаниях комиссии по ЧС.
4. Режимы функционирования и организация работы комиссии по ПУФ
4.1. В зависимости от обстановки и масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС комиссия по ПУФ организации может функционировать в режимах:
повседневной деятельности - при нормальной радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке;
повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС мирного и военного времени.
4.2. При функционировании комиссии по ПУФ в режиме "повседневной деятельности" - осуществляется планирование и заблаговременное проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, снижение риска их возникновения, сохранение здоровья работников организации, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
4.3. Планами предусматривается:
- контроль соблюдения требований нормативных актов в части обустройства мест размещения работников организации;
- подготовка специальных мероприятий, обеспечивающих своевременный перевод на работу организации в условиях военного времени;
- повышение устойчивости функционирования локальных сетей энерго- и водоснабжения, материально-технического и транспортного обеспечения;
- проведение подготовительных работ по ликвидации последствий поражения зданий, сооружений машин и оборудования организации и восстановление их функционирования;
- разработку вариантов возможного поражения зданий, сооружений машин и оборудования организации современными средствами поражения или действиями террористических групп;
- проведение, по мере необходимости, заседаний комиссии по ПУФ;
- заслушивание руководителей структурных подразделений о ходе выполнения намеченных мероприятий по повышению устойчивости подведомственных участков;
- заслушивание членов комиссии по устойчивости о выполнении ими своих обязанностей или поручений.
4.4. При возникновении ЧС мирного времени, угрозе нападения и в условиях ведения военных действий:
- осуществление непосредственного руководства комплексом мероприятий по безаварийной остановке (при необходимости) функционирования зданий, сооружений машин и оборудования организации и предотвращению воздействия вторичных факторов поражения;
- организация работ в соответствии с планом-графиком наращивания мероприятий по повышению устойчивости при продолжении функционирования организации в военное время;
- осуществление мероприятия по ПУФ в ходе перевода системы гражданской обороны с мирного на военное положение в соответствии с "Перечнем мероприятий по ПУФ организации в военное время" (утверждается руководителем организации).
5. Функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ
5.1. Председатель комиссии:
- руководит деятельностью комиссии по планированию и осуществлению мероприятий по ПУФ в организации;
- проводит плановые и внеплановые (в случае необходимости) заседания комиссии;
- утверждает планы, решения и распоряжения по вопросам повышения устойчивости функционирования, обязательные для исполнения всеми должностными лицами организации.
5.2. Заместитель председателя комиссии:
- в отсутствие председателя выполняет его обязанности;
- организует работу специалистов в вопросах планирования и осуществления мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации;
- осуществляет контроль исполнения решений и распоряжений председателя комиссии по повышению устойчивости функционирования организации.
5.3. Секретарь комиссии:
- осуществляет разработку проектов годовых и перспективных планов по повышению устойчивости функционирования организации;
- ведет протоколы заседаний, оформляет решения, готовит приказы и распоряжения по повышению устойчивости функционирования организации.
5.4. Члены комиссии:
- разрабатывают проекты годовых и перспективных планов (по направлению деятельности) повышения устойчивости функционирования организации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- принимают участие в командно-штабных учениях и тренировках по вопросам повышения устойчивости функционирования организации;
- разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации ЧС;
- организуют работы по выполнению решений и распоряжений председателя комиссии по ПУФ.
Источник: журнал «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях» N 6/2017.
Комиссия по вопросам пуф объекта экономики
ГОСТ Р 22.2.12-2020
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Safety in emergency. Increasing the business continuity of organizations in emergencies. General principles
Дата введения 2021-04-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий) [ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт предназначен для применения при планировании и осуществлении мероприятий по гражданской обороне и защите населения, а также при разработке перечня мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в составе документов территориального планирования Российской Федерации и проектной документации объектов капитального строительства.
1.2 Положения настоящего стандарта предназначены для использования:
- федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими планирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
- организациями всех форм собственности, осуществляющими проектирование, строительство и эксплуатацию объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 22.0.03 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ 22.0.04 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ 22.0.05 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения
ГОСТ 22.1.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения
ГОСТ Р 1.0 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения
ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
ГОСТ Р 22.0.11 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения
ГОСТ P 22.3.05 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения
ГОСТ Р 42.0.02 Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий
ГОСТ Р 42.2.01 Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета
ГОСТ Р 55059-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Термины и определения
ГОСТ Р 55201-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства
СП 165.1325800.2014 "СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне"
СП 264.1325800.2016 "СНиП 2.01.53-84 Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства"
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
3.1.1 объект экономики: Предприятие, организация или учреждение материально-производственного или социально-производственного назначения, имеющее единую систему управления и расположенное на единой территории.
3.1.2 объект жизнеобеспечения населения: Предприятие, организация или учреждение, деятельность которого направлена на решение вопросов первоочередного жизнеобеспечения населения, достаточного для сохранения жизни и поддержания здоровья людей при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях.
3.1.3 уязвимость объекта: Свойство объекта быть подверженным воздействию опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
3.1.4 устойчивость функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях: Способность объектов экономики и жизнеобеспечения населения противостоять опасностям, возникающим при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов или при чрезвычайных ситуациях, с целью поддержания выпуска продукции или оказания услуг в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также с целью восстановления в минимальные сроки утраченных функций объектов.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
АТС - автоматическая телефонная станция;
АХОВ - аварийно химически опасное вещество;
ГО - гражданская оборона;
ЗС ГО - защитное сооружение гражданской обороны;
МТС - материально-техническое снабжение;
НРС - наибольшая работающая смена;
СИЗ - средства индивидуальной защиты;
ОКС - отдел капитального строительства;
ОСП - обычные средства поражения;
ССП - современные средства поражения;
ЧС - чрезвычайная ситуация.
4 Общие положения
4.1 Планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях являются одной из основных задач гражданской обороны.
4.2 Объектами экономики, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, являются:
1) объекты организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны [2];
2) объекты, имеющие мобилизационное задание и/или продолжающие функционировать в военное время;
3) объекты, представляющие высокую потенциальную опасность, в том числе:
- критически важные объекты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации;
- потенциально опасные объекты, установленные законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций [3];
- особо опасные и технически сложные объекты, установленные законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности [1].
4.3 К объектам жизнеобеспечения населения, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, относятся объекты жизнеобеспечения организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны [2], и объекты жизнеобеспечения, имеющие мобилизационное задание и/или продолжающие функционировать в военное время, в том числе:
- предприятия агропромышленного комплекса;
- объекты пищевой и мясо-молочной промышленности, хлебозаводы, холодильники и т.п.;
- предприятия торговли и общественного питания, бытовой инфраструктуры и жилищно-коммунального обслуживания;
- предприятия водо-, электро- и теплоснабжения;
- организации материально-технического и продовольственного снабжения;
- предприятия городского и междугороднего транспорта;
- муниципальные ремонтно-восстановительные службы и др.
4.4 Конкретный перечень объектов экономики и жизнеобеспечения населения, для которых необходимы планирование, разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивости их функционирования при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях, утверждается в составе планов гражданской обороны и защиты населения, а также планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
4.5 Основными направлениями обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях являются:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
- рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (СП 165.1325800.2014);
- обеспечение защиты персонала (рабочих и служащих) объектов от поражающих факторов ССП, вторичных поражающих факторов их применения, а также от ЧС;
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в соответствии с требованиями СП 165.1325800.2014;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
от 11 августа 2020 года N 341-п
Об утверждении Положения о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Челябинска
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Челябинска.
2. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты города Челябинска:
1) постановление Администрации города Челябинска от 07.02.2011 N 21-п "О комиссии по содействию устойчивому функционированию организаций города Челябинска в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях";
2) постановление Администрации города Челябинска от 12.01.2016 N 2-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 07.02.2011 N 21-п".
3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
4. Внести настоящее постановление в раздел 10 "Законность и общественная безопасность" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по городскому хозяйству Астахова А.С.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава города Челябинска
Н.П.КОТОВА
Утверждено
постановлением
Администрации
города Челябинска
от 11 августа 2020 г. N 341-п
Положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Челябинска
I. Общие положения
1. Положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Челябинска (далее - Положение) определяет основные задачи, функции, права, состав, организацию и порядок работы комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Челябинска (далее - комиссия по вопросам ПУФ).
2. Комиссия по вопросам ПУФ создается в целях организации планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории города Челябинска (далее - объекты экономики), в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - в мирное и в военное время, а также в ЧС).
Под устойчивостью функционирования объекта экономики в мирное и в военное время, а также в ЧС понимается способность объекта экономики выпускать установленные виды продукции в заданных объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами, а также к восстановлению нарушенного производства. Для объектов экономики, не связанных с производством продукции (транспорт, связь, энерго-, водо-, газо- и теплоснабжение, образование и тому подобное), устойчивость функционирования определяется способностью объекта экономики выполнять свои функции и восстанавливать их в кратчайшие сроки.
3. Общее руководство работой комиссии по вопросам ПУФ осуществляет Глава города Челябинска - руководитель гражданской обороны города Челябинска. Непосредственное руководство осуществляет уполномоченное Главой города Челябинска должностное лицо местного самоуправления Администрации города Челябинска - председатель комиссии по вопросам ПУФ.
Распоряжения председателя комиссии по вопросам ПУФ, входящим в его компетенцию, являются обязательными для исполнения структурными подразделениями аппарата Администрации города Челябинска, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Челябинска (далее - структурные подразделения Администрации города).
4. В состав комиссии по вопросам ПУФ назначаются лица из числа руководящих работников территориальных федеральных органов исполнительной власти Челябинской области (по согласованию), органов исполнительной власти Челябинской области (по согласованию), структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики (по согласованию), работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных органов и представители военных комиссариатов, за исключением граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, осуществляющих свою деятельность на территории города Челябинска.
5. Комиссия по вопросам ПУФ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска, настоящим Положением.
II. Основные задачи и функции комиссии по вопросам ПУФ
6. Основные задачи комиссии по вопросам ПУФ:
1) подготовка объектов экономики к работе в мирное и в военное время, а также в ЧС;
2) обеспечение защиты работающего персонала объектов экономики и их жизнедеятельности в мирное и в военное время, а также в ЧС;
3) контроль за планированием и проведением мероприятий объектами экономики по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при воздействии современных средств поражения противника;
4) оценка состояния, возможностей и потребностей объектов экономики для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска необходимых объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;
5) создание устойчивой системы управления объектами экономики.
7. Комиссия по вопросам ПУФ:
1) в режиме повседневной деятельности:
- координирует работу должностных лиц органов управления гражданской обороны города Челябинска и Челябинского городского звена Челябинской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей объектов экономики по вопросам повышения устойчивости функционирования;
- осуществляет контроль за разработкой, планированием и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектами экономики в мирное и в военное время, а также в ЧС;
- содействует устойчивому функционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и организует проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики в военное время, а также в ЧС;
- поддерживает взаимодействие с комиссией по поддержанию устойчивого функционирования организаций Челябинской области в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени, администрациями внутригородских районов города Челябинска, начальником местного (территориального) гарнизона и военными комиссариатами (далее - органы военного управления) и объектами экономики по вопросам повышения устойчивости функционирования;
- участвует в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2) при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- осуществляет контроль за проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектами экономики и анализирует ход проведения этих мероприятий;
- организует проведение оценки состояния объектов экономики в условиях нарушенного производства, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- подготавливает предложения Главе города Челябинска - руководителю гражданской обороны города Челябинска по восстановлению нарушенного управления и обеспечению жизнедеятельности населения, по организации производственной деятельности на сохранившихся объектах (мощностях), проведению восстановительных работ в условиях нарушения управления и связи с органами управления объектов экономики;
- поддерживает взаимодействие с комиссией по поддержанию устойчивого функционирования организаций Челябинской области в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени и комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска;
- организует и координирует проведение исследований, разработку и уточнение мероприятий по устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- участвует в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в план гражданской обороны города Челябинска в части, касающейся вопросов повышения устойчивости функционирования.
III. Права комиссии по вопросам ПУФ
8. Комиссия по вопросам ПУФ имеет право:
1) в пределах своей компетенции разрабатывать нормативно-методические документы, принимать решения и доводить их до структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики, связанные с планированием и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования;
2) заслушивать на своих заседаниях представителей структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики по вопросам повышения устойчивости функционирования;
3) создавать рабочие группы комиссии по вопросам ПУФ из числа членов комиссии по вопросам ПУФ с привлечением работников территориальных федеральных органов исполнительной власти Челябинской области (по согласованию), органов исполнительной власти Челябинской области (по согласованию), структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и представителей заинтересованных организаций (по согласованию) по направлениям деятельности комиссии по вопросам ПУФ, определять полномочия и порядок работы этих групп;
4) получать на безвозмездной основе от органов государственной власти, структурных подразделений Администрации города, администраций внутригородских районов города Челябинска и объектов экономики информацию, необходимую для решения возлагаемых на комиссию по вопросам ПУФ задач;
5) вносить в установленном порядке Главе города Челябинска - руководителю гражданской обороны города Челябинска предложения по вопросам, требующим его решения.
IV. Состав комиссии по вопросам ПУФ
9. Состав комиссии по вопросам ПУФ утверждается правовым актом Администрации города Челябинска за подписью Главы города Челябинска.
В состав комиссии по вопросам ПУФ входят председатель комиссии по вопросам ПУФ, заместители председателя комиссии по вопросам ПУФ, секретарь и члены комиссии по вопросам ПУФ.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Федеральной антимонопольной службы от 22 мая 2014 г. N 358/14 "Об утверждении Положения о комиссии по повышению устойчивости функционирования Федеральной антимонопольной службы"
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 22 мая 2014 г. N 358/14 "Об утверждении Положения о комиссии по повышению устойчивости функционирования Федеральной антимонопольной службы"
1. Утвердить Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования деятельности ФАС России (далее - Положение) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить состав комиссии по повышению устойчивости функционирования деятельности ФАС России согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов ФАС России организовать изучение и обеспечить выполнение Положения государственными гражданскими служащими ФАС России.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.
| Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение N 1
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 22 мая 2014 г. N 358/14
Положение
о комиссии по повышению устойчивости функционирования Федеральной антимонопольной службы
См. справку о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
1. Комиссия создается приказом руководителя ФАС России и формируется из руководящего состава и государственных гражданских служащих центрального аппарата Службы.
2. Решения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, являются обязательными для выполнения начальниками структурных подразделений центрального аппарата и руководителями территориальных управлений Службы.
3. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии или в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
4. Общее руководство деятельностью Комиссии по повышению устойчивости функционирования осуществляет руководитель гражданской обороны и штаб гражданской обороны Службы.
II. Основные задачи и функции Комиссии
5. Основными задачами и функциями Комиссии являются:
планирование мероприятий и организация работ по повышению устойчивости функционирования деятельности Службы с целью исключения и снижения потерь сотрудников и материальных средств от возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения в условиях военных действий или вследствие этих действий;
организация и проведение работ по оценке уязвимости структурных подразделений центрального аппарата и территориальных управлений Службы от аварий, катастроф, стихийных бедствий мирного времени и современных средств поражения при военных действиях или вследствие этих действий, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций:
организация и проведение учений и тренировок с руководящим составом по вопросам повышения устойчивости функционирования деятельности Службы, а также защиты сотрудников от чрезвычайных ситуаций;
заслушивание на заседаниях Комиссии начальников структурных подразделений о выполнении решений по вопросам повышения устойчивости функционирования деятельности Службы, защиты сотрудников центрального аппарата и территориальных управлений Службы от чрезвычайных ситуаций;
осуществление контроля за проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования в структурных подразделениях центрального аппарата Службы.
привлечение специалистов структурных подразделений центрального аппарата к разработке и внедрению мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности Службы.
III. Организация работы Комиссии
6. В повседневной деятельности основными функциями Комиссии по повышению устойчивости функционирования Службы являются:
организация работы в соответствии с планом работы Комиссии, проведение заседаний с рассмотрением, выработкой мероприятий и рекомендаций по защите сотрудников Службы от чрезвычайных ситуаций;
организация и проведение обучения членов Комиссии.
В период между заседаниями решения принимает председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель.
7. При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:
организация работы в соответствии с планом мероприятий по повышению устойчивости функционирования, защите сотрудников от чрезвычайных ситуаций;
выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности Службы при переводе системы гражданской обороны с мирного на военное положение.
8. В процессе работы Комиссия подготавливает следующую документацию:
перспективный и годовой планы мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности Службы в чрезвычайных ситуациях;
протоколы заседаний Комиссии;
отчетные материалы по проведенным мероприятиям в области повышения устойчивости функционирования Службы, проводимым в центральном аппарате;
годовой доклад по результатам работы Комиссии;
справочные материалы, необходимые для оценки состояния готовности Службы к функционированию в чрезвычайных ситуациях и планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности (перечни химически и радиационно-опасных объектов, перечни предприятий, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций в случае внезапного отключения электроэнергии, воды или газа, необходимые характеристики водопроводно-канализационного, газового, топливного и энергетического хозяйства, наличие сил и средств для проведения аварийно-восстановительных работ и первоочередного обеспечения сотрудников, пострадавших при ЧС, адреса и телефоны аварийных служб и т.д.).
IV. Полномочия Комиссии
9. Комиссия имеет право:
получать от территориальных управлений Службы материалы, необходимые для решения вопросов, относящиеся к компетенции Комиссии;
разрабатывать проекты распорядительных документов по вопросам устойчивого функционирования деятельности Службы в различных условиях обстановки;
привлекать уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны к участию в рассмотрении отдельных вопросов повышения устойчивого функционирования деятельности Службы;
участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивого функционирования деятельности Службы в чрезвычайных ситуациях.
V. Функциональные обязанности членов комиссии
10. Решением руководителя Службы председателем Комиссии назначается один из его заместителей.
10.1. Председатель Комиссии обязан:
во взаимодействии со штабом гражданской обороны организовать работу по планированию, разработке и осуществлению мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от стихийных действий и чрезвычайных ситуаций и от современных средств поражения в мирное время;
проводить по мере необходимости заседания Комиссии;
контролировать вопросы обучения членов Комиссии по повышению устойчивости функционирования Службы.
11. Заместитель председателя Комиссии назначается приказом руководителя Службы из числа руководящего состава центрального аппарата Службы.
11.1. Заместитель председателя обязан:
в отсутствие председателя выполнять его обязанности;
отвечать за организацию и проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования Службы и снижение возможного ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций;
организовывать работу по планированию и выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности Службы.
12. Секретарь назначается из сотрудников одного из управлений центрального аппарата Службы и подчиняется председателю Комиссии.
12.1. Секретарь обязан:
вести протоколы заседаний комиссии, оформлять решения комиссии по вопросам подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования в виде проектов приказов (распоряжений) руководителя гражданской обороны.
своевременно доводить приказы и распоряжения руководителя гражданской обороны Службы и председателя Комиссии до исполнителей;
оформлять перспективный и годовой планы мероприятий по повышению устойчивости функционирования Службы в чрезвычайных ситуациях;
вести учет повышения квалификации (обучения) членов Комиссии центрального аппарата Службы;
вести делопроизводство Комиссии.
13. Члены Комиссии назначаются из числа сотрудников центрального аппарата Службы и подчиняются председателю Комиссии.
13.1. Члены Комиссии обязаны:
участвовать в разработке плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования Службы в чрезвычайных ситуациях;
осуществлять руководство и контроль выполнения плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования деятельности Службы.
Обзор документа
Утверждено Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования деятельности ФАС России.
Комиссия призвана планировать и внедрять организационные и инженерно-технические мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования центрального аппарата Службы в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Она создается приказом главы ФАС России и формируется из руководящего состава и госслужащих центрального аппарата Службы.
Решения комиссии являются обязательными для выполнения начальниками структурных подразделений центрального аппарата и руководителями территориальных управлений Службы.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Читайте также: